Кавычки в датах

Волнует один вопрос. Помогите узнать правду.

Почему в русской бюрократической традиции ставят кавычки вокруг поля, куда вписывается число? Почему «10» декабря?

P. S. Блять, понятно, что это идет от бланков. А нахуя в бланках это было? Почему число в кавычках, а месяц и год - нет? Почему недостаточно просто линеечки?